为持续深化校检协同育人机制，着力培养学生公益诉讼办案实操能力，10月21日，德国足球甲级联赛官网与上海市人民检察院合作开设的《公益诉讼检察实务》课程迎来第五讲。本次授课特邀上海市崇明区人民检察院公益检察室三级检察官师小勇担任主讲人，他以“公益诉讼调查审查实训”为主题，立足公益诉讼基础理论，围绕公益诉讼制度内核、行政与民事公益诉讼办案逻辑、典型案例解析以及线索分组实战实训展开教学，引导同学们沉浸式体验公益检察办案全流程。
授课开篇，师小勇检察官从检察机关“四大检察”“十大业务”切入，厘清公益诉讼检察职能定位，着重辨析公益诉讼与私益诉讼的本质区别。同时，结合上海迪士尼禁带食品、地铁同站进出扣费、知网最低充值等现实案例，他指出私益诉讼虽以个体利害关系为诉权基础，但有时也会产生普惠社会的公益效果，以帮助同学们建立对公益与私益边界的直观认知。
在此基础上，师小勇检察官系统拆解了行政公益诉讼、民事公益诉讼两套办案逻辑。行政公益诉讼针对行政机关违法履职或不作为造成国家利益或社会公共利益受损的案件。发出检察建议督促行政机关履职是提起行政公益诉讼的法定前置程序。司法实践中，绝大多数案件能在检察建议阶段完成整改，仅少数整改无效的案件才会进入审理程序，这凸显检察公益诉讼“督促之诉”的制度属性。民事公益诉讼针对公民、法人或者其他组织实施违法行为侵害社会公共利益的案件。民事公益诉讼通常以民事侵权责任四大构成要件为调查、审查重点。检察机关提起民事公益诉讼，应当履行诉前公告程序，公告期满，法律规定的机关和有关组织不提起诉讼的，检察机关可以以公共利益代表人的身份向人民法院提起诉讼。师小勇检察官同步结合“吉林省检察机关督促履行环境保护监管职责行政公益诉讼案”“李开祥侵犯公民个人信息刑事附带民事公益诉讼案”两个指导性案例，让同学们直观了解检察公益诉讼办案实务。
之后，师小勇检察官系统梳理了检察公益诉讼法定办案领域的发展脉络：从最初生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让“四大基础领域”，到通过单行法逐步拓展至英烈保护、个人信息保护、安全生产、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护等共计15个现行法定领域。此外，他还介绍了老年人权益保护、劳动者权益保护等立法草案拟纳入的探索方向。
在线索核查与调查实务板块，师小勇检察官围绕线索来源、线索真实性、可查性评估讲解检察公益诉讼线索处置要点，指明行政、民事公益诉讼的不同调查侧重点。他还介绍了调取书证、询问证人、现场勘验、专业检测、卫星遥感等多元化调查取证手段，同时强调检察建议内容必须与后续诉讼请求相互衔接，办案过程中要做好风险预案、找准法律适用依据。
本次授课还设置了分组实训环节。以企业占用高标准农田、污染河道的真实改编案件为实训素材，各小组内部分工协作，围绕案件涉及的公益保护领域、诉讼类型选择、责任主体甄别、调查取证方案、潜在办案风险开展集中研讨，拟定调查思路、梳理证据清单，并推选代表上台展示小组研讨成果。汇报环节，同学们围绕高标准农田破坏事实、河道污染损害后果、诉讼类型选择、村委会能否作为民事被告、案件是否涉及国有土地使用权出让等实务争议展开充分思辨。师小勇检察官则针对各组汇报进行逐一点评，指出方案亮点与疏漏，帮助同学们夯实“可诉性判断—确定调查方向—制定调查方法—落实配套措施”的线索研判逻辑。
课后，同学们纷纷表示收获颇丰。本次授课将理论讲授、案例剖析、实战研讨融为一体，既夯实公益诉讼制度理论基础，又切实锻炼线索研判、调查方案撰写的实务能力，让同学们真切体会检察公益诉讼守护公共利益的制度价值。《公益诉讼检察实务》课程后续将围绕诉前检察建议、模拟法庭、听证实训等模块继续开展教学，持续培养兼具扎实理论功底与过硬实务能力的复合型公益诉讼法治后备人才。
源｜教务处（招生工作办公室）
